К 70- летию Северо – Казахстанской области

НА СТРЕМНИНЕ ВРЕМЕНИ

85 лет назад, 25 апреля 1921 года, г. Петропавловск был назначен административным центром огромной по площади Акмолинской губернии, сформированной из четырех уездов: Петропавловского, Акмолинского, Кокчетавского и Атбасарского, переданных Казахстану из Омской губернии по декрету ВЦИК и СНК РСФСР "Об образовании автономной Киргизской ССР" от 26 августа 1920 г. (с февраля 1936 г. - Казах­ской). Эта дата напоминает нам о важном этапе в истории республики - завершении ее территориального оформления. В этом декрете были определены перспективы воссоединения всех казахских земель в национальном государстве. Как известно, Акмолинская и Семипалатинская губернии, временно находившиеся в подчинении Сибревкома, с образованием КАССР, после уточнения границ, включались в состав Казахста­на.

В связи с этой памятной датой, подчеркнувшей и возросшее значение нашего города, его экономический и культурный потенциал, необходимо напомнить другие знаменательные вехи в административной истории Петропавловска.

Возникший у стен крепости город стал крупным торговым центром на пересечении караванных путей из России в Западную Сибирь, в глубинные районы Казахстана и Среднюю Азию. Уже в 1759 г. вышел высочайший Указ об открытии в крепости св. Петра торга (сатовки) со степными народами.

Предместье крепости – форштадт - формировалось как город постепенно. Сначала в крепости появилась должность частного земского комиссара (1804 г.),который занялся делами гражданского населения. В конце 1807 г. в крепости образовалось ведомство городничего, что дало повод некоторым исследователям отнести начало возникновения города к 1807 г. О Петропавловске как о городе в документах впервые стали упоминать лишь в 1822 г., когда по "Сибирскому учреждению" Сибирь была поделена на Восточную и Западную и образована особая Омская область. Все сибирские города делились тогда на три категории: многолюдные, средние и малолюдные. И хотя Петропавловск был отнесен к средним, он фактически управлялся до 1853 г. по образцу малолюдных. Однако остается невыясненным, почему в списке городов, составленном исследователем Варадиновым в 1825 г., Петропавловск значился как "проектируемый", официально не утвержденный, хотя уже существовали городское хозяйственное управление с функциями городской думы, городской староста...И ведь еще годом раньше, в1824 г., когда был образован Петропавловский округ Омской области, Петропавловск стал его административным центром с набором присутственных мест. Это было первым крупным административным назначением Петропавловска.

В апреле 1838 г. при упразднении Омской области г. Петропавловск был присоединен к Ишимскому округу Тобольской губернии в качестве заштатного безуездного города. В этом качестве он оставался 30 лет. В 1868 году в соответствии с "Положением об управлении степными областями" территория североказахстанского Приишимья вновь подверглась существенному административному переустройству. Все казачьи станицы с их землями, вместе с кочевьями казахов северных волостей Кокчетавского округа, образовали Петропавловский уезд новой Акмолинской области (с административным центром в г. Акмолинске), входившей в Западно-Сибирское генерал-губернаторство. Кроме Петропавловского уезда, в область входили Акмолинский, Сары-Суйский (с 1878 г. - Атбасарский), Кокчетавский и Омский уезды.

Спустя 14 лет, в 1882 г., Западно-Сибирское генерал-губернаторство было упразднено. На территории Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской областей образовано Степное генерал-губернаторство. Омск стал центром огромного по площади Степного края и одновременно областным центром Акмолинской области (она состояла из пяти уездов: Омского, Акмолинского, Атбасарского, Кокчетавского и Петропавловского. В январе 1918 г. Акмолинская гу­берния переименована в Омскую область, в состав которой вошли семь уездов - кроме вышеназванных, Татарский, Тарский и Тюкалинский).

После победы Октябрьской революции в России советское правительство проводит целый ряд административно-территориальных преобразований. Созданная на основании декрета ВЦИК от 1 сентября 1920 г., постановления 1-го Всекиргизского съезда Советов и соглашения с Сибревкомом Чрезвычайная полномочная комиссия из пре-дставителей Сибревкома и КирЦИК провела большую работу по передаче из Омской губернии (Омская область с 1920 г. названа губернией) Петропавловского, Кокчетавского, Атбасарского и Акмолинского уездов во вновь образуемую в составе Казахстана Акмолинскую губернию с административным центром в Петропавловске.

Следует отметить, что при решении некоторых спорных вопросов, возникших при уточнении границ между КАССР и Омской губернией, учитывались интересы населения и экономические особенности территории, присоединяемой к Казахстану. Постановлением ВЦИК РСФСР от 26 января 1922 г. были разрешены многие ранее не урегулированные территориальные вопросы. В частности, удовлетворено ходатайство граждан Бугровской, Красноярской, Налобинской, Соколовской, Сумской волостей об образовании Соколовского района в составе Акмолинской губернии Казахской АССР. С 28 октября Соколовский район по просьбе граждан включен в Петропавловский уезд. 2 марта 1922 г. ЦИК КАССР удовлетворил просьбы граждан Ведовской волости Ишимского уезда о принятии их в состав населения Петропавловского уезда.

Сформированный Петропавловский уезд в 20-е годы становится компактной административно-территориальной единицей республики.

В 1928 г. в республике проводится новая административная реформа: вместо огромных по территории губерний создаются более компактные округа, вместо уездов и волостей - районы. На базе ликвидированного Петропавловского уезда во вновь образованном 17 января Петропавловском округе создаются районы. Петропавловск становится окружным центром. Но ненадолго... 17 декабря 1930 г. Петропавловский округ, как и другие, ликвидируется. Районы и города на некоторое время становятся самостоятельными административными единицами с прямым подчинением центральным органам власти республики. Из частей Ворошиловского и Трудового районов образуется Петропавловский район с центром в Петропавловске.

В январе 1932 г. в Казахстане вводится областное деление. Наряду с другими образуется огромная по размерам Карагандинская область с административным центром в Петропавловске. В нее вошли пять городов: кроме Петропавловска, Кокчетав, Акмолинск, Атбасар, Караганда, 23 района.

29 июля 1936 г. из Карагандинской области выделяется Северо-Казахстанская во главе с Петропавловском, а административным центром вновь образованной Карагандинской области становится Караганда.

За свою 70-летнюю историю Северо-Казахстанская область претерпела ряд важных изменений: передача некоторых южных районов во вновь созданную Акмолинскую область (1939 г.); шести районов - в выделившуюся Кокчетавскую область (1944 г.); включение территории ликвидированной Кокчетавской области в Северо-Казахстанскую (1997 г.); передача трех районов и города Кокшетау в Акмолинскую область с центром в г. Кокшетау (1999 г.).

Владимир ТРУСОВ,

Краевед

Трусов В. На стремнине врмени // Северный Казахстан. – 2006. – 24 апреля. – С.3.